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在官湖村陈生被视为“乡贤”，这些年也有越来越多的企业家斥资改变家乡的贫困面貌。今年2月，据《羊城晚报》报道，深圳一家建筑公司董事长、同为湛江籍的企业家杨松出资8000多万元，建了45栋别墅赠与村民。但为什么会出现像官湖村那样免费的别墅分不出去？如何尽可能避免这类事件发生？

——银行要建立民营企业融资成本管理长效机制，通过内部资金转移定价优惠、贷款流程管理优化、提升差别化利率定价能力、下调转贷利率、减免服务收费等方式，缩短民营企业融资链条，清理不必要的“通道”和“过桥”环节，合理管控民营企业贷款利率水平，带动降低总体融资成本。

其三，完善了土地征收程序，原来的批后公告改为了批前公告，主要是使被征地农民在整个过程中有更多参与权、监督权和话语权。——在集体经营性建设用地入市方面，新修改的土地管理法破除了农村集体经营性建设用地进入市场的法律障碍。魏莉华介绍，新修改的土地管理法删除了原土地管理法第43条，任何单位或个人需要使用土地的必须使用国有土地的规定。增加规定农村集体建设用地在符合规划、依法登记，并经三分之二以上集体经济组织成员同意的情况下，可以通过出让、出租等方式交由农村集体经济组织以外的单位或个人直接使用，同时使用者在取得农村集体建设用地之后还可以通过转让、互换、抵押的方式进行再次转让。

于大海在12月10日由中国经营报社主办的主题为“致敬四十年：改革新动力 发展新引擎”——“2018中国城市发展峰会”上表达了这一观点。他认为，有城无产的现象不利于城市的规划和发展，地方政府要填补城市产业空白，应当制定产业发展目标和实施路径，通过科学的工作制定可落地的产业规划；而有产无城的现象会造成早晚潮汐性的产业人群，既降低了劳动生产率，同时也会让产业园区本身丧失吸引力。

在这个方面现在已经有了很多可借鉴的，已经成熟的案例，中国的四大国有商业银行分别都成立了市场化债转股的新的投资机构，这些新的投资机构已经在不同的市场上把债转股和混合所有制改革连接在一起。同时，如何能通过混合所有制改革把原先国有企业改革当中一些历史遗留的问题能一次改掉，现在有很多传统国有企业，尤其是地方的，没有完全实现把全民所有制企业转换成现在的公司制。如何通过混合所有制改革一并完成这件事情，去年北京市西城区国资委直属的庆丰包子铺比较成功的完成了这样的工作，在去年8月份完成混合所有制改革，把国有企业的庆丰包子铺和有庆丰包子铺有很多资产的一家公司通过资产组合，重新变成了混合所有制的主体，并且通过六步法完成了混改。

如果国有资本想成为最终的国有资本配合者，最优的股权结构有三句话，第一，三分股权，第二，金股安排，第三，回购约定。很多地方的国有企业，在混合所有制改革当中，我们发现这样的趋势正在开始，所谓三分股权，不是三家股东各1/3，而是说三分股权对这样的股权结构应该由三方参与，第一方国有股东，第二方引入战略投资者，第三方企业的经营管理层。最终的结构应该是上航国旅给我们特别好的答案，通过第一步混合所有制改革，东航集团把65%的股权通过增资的形式引入一家战略投资人叫绿地集团，绿地集团承诺在未来几年内，把其中大概25%的股份再继续通过增资等多种方式，来激励上航国旅的管理团队，进而形成三分结构，这样的结构对国有资产，从绝对控股和100%的地位变成一个参股的地位，将是一个不错的选择。